阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設局等部門關于印發(fā)《阿拉善盟推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展實施方案》的通知

　　為貫徹《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》(建市(2020)60號) 和《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展實施方案》的發(fā)展有關要求，推進全盟建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級,加快建造方式轉變,推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實習近平生態(tài)文明建設思想和對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,以及《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》,以供給側結構性改革為主線, 轉變建筑業(yè)發(fā)展模式，提高資源利用效率。以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體,以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展為動力,以相關核心技術創(chuàng)新為突破口,加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用,形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系,提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì),培育新的經(jīng)濟增長點,有效拉動內(nèi)需,加快建筑業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。

　　二、基本原則

　　各旗(區(qū))要以市場需求為導向,積極探索智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展模式。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務和政策扶持等方面的作用,支持企業(yè)做大做強、做專做精。要以重點領域、重點項目和有條件的企業(yè)開展示范試點,為跨領域、全方位、多層次的產(chǎn)業(yè)深度融合提供應用場景。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法,積極穩(wěn)妥推進全盟智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署,引導各類要素有效聚集,不斷提升建筑業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。摒棄粗放落后的生產(chǎn)和經(jīng)營模式,淘汰落后的技術、產(chǎn)品、設備、材料，綜合運用法律、經(jīng)濟、市場、信用等手段推動節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展。對示范作用強、協(xié)同發(fā)展成效顯著的企業(yè)和項目大力宣傳和褒獎,對違規(guī)失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

　　三、發(fā)展目標

　　到2025年,初步實現(xiàn)智能建造與新型建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化融合發(fā)展,進入建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,能耗值及污染物排放大幅下降,形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和智能建造企業(yè),實現(xiàn)智能建造示范工程。

　　到2030年,企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,整體競爭力明顯增強,產(chǎn)業(yè)基礎、技術裝備建筑安全質(zhì)量水平全面提升,智能建造與新型建筑工業(yè)化達到全區(qū)中等水平。

　　到2035年,相關領域具備創(chuàng)新引領能力和明顯競爭優(yōu)勢

　　建成較完備的技術體系和產(chǎn)業(yè)體系,建筑工業(yè)化全面實現(xiàn),智能建造與新型建筑工業(yè)化爭取進入全區(qū)先進水平。

　　四、主要任務

　　(一)加快建筑工業(yè)化升級

　　推廣應用鋼結構構件智能制造生產(chǎn)線和預制混凝土構件智能生產(chǎn)線。組建以標準部品部件為基礎的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)體系。推進先進制造設備、智能設備及智慧工地相關裝備的研發(fā)、制造和推廣應用,提升各類施工機具的性能和效率。應用傳感器、高速移動通訊、無線射頻近場通訊及二維碼識別等建筑物聯(lián)網(wǎng)技術,提升數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務能力。采用建筑機器人和智能控制造樓機進行安全、高效、精準的建筑部品部件生產(chǎn)、施工和維保作業(yè)。采集機器設備數(shù)據(jù)和現(xiàn)場施工數(shù)據(jù),將建造過程數(shù)字化,通過對人員、設備、原材料、工藝工法和環(huán)境影響等大數(shù)據(jù)建模分析,提高生產(chǎn)效率和建筑品質(zhì)。(責任部門:阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設局、科學技術局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、水利局、投資促進中心、通信建設管理辦公室)

　　(二)提升信息化水平

　　應用建筑信息模型(BIM)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在規(guī)劃設計、物流管理、生產(chǎn)建造、成果交付、應用維護及物業(yè)服務全過程的集成與創(chuàng)新。實行數(shù)字化設計體系建設,將建筑美觀、結構安全施工便捷等非量化因素模型化,統(tǒng)籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修,實現(xiàn)“計算機模擬人腦”智能設計和一體化集成設計。積極應用自主可控的BIM技術,加快構建數(shù)字設計基礎平臺和集成系統(tǒng),實現(xiàn)設計、工藝、制造協(xié)同。以企業(yè)資源計劃(ERP)平臺為基礎,進一步推動向生產(chǎn)管理子系統(tǒng)的延伸,實現(xiàn)工廠生產(chǎn)的信息化管理。(責任部門:阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、水務局、投資促進中心、通信建設管理辦公室)

　　(三)培育產(chǎn)業(yè)體系

　　發(fā)展全過程工程咨詢和推行工程總承包，促進設計、生產(chǎn)、施工、運維深度融合。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè),推動形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關領先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系,鼓勵企業(yè)建立以工程總承包項目為基礎的多方協(xié)同智能建造工作平臺。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術創(chuàng)新中心、重點實驗室,支持骨干企業(yè)、高等院校、科研單位建立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟,促使智能建造和新型建筑工業(yè)化基礎共性技術和關鍵核心技術研發(fā)和轉化應用及相關標準研究。支持建筑業(yè)企業(yè)申請高新技術企業(yè)。引導行業(yè)、企業(yè)建立采購平臺并向行業(yè)電子商務平臺發(fā)展,實現(xiàn)供應鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展。支持建筑業(yè)企業(yè)采用多種方式參與新型基礎設施建設,鼓勵和支持企業(yè)參與“一帶一路”建設。 (責任部門:阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革委員會、科學技術局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、水務局、市場監(jiān)督管理局、投資促進中心)

　　(四)推行綠色建造

　　各旗(區(qū))要大力研發(fā)、推廣使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境的技術、工藝、材料、設備、裝備,加快淘汰落后裝備設備和技術促進建筑業(yè)綠色改造升級。實行工程建設項目全生命周期內(nèi)的綠色建筑,提升綠色施工水平,提高資源利用效率,減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放,大幅降低能耗、物耗、水耗。推動建立建筑綠色供應鏈，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，提高建筑垃圾的回收和綜合利用水平。積極發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、被動式建筑，加快發(fā)展成品住宅,提高裝修品質(zhì),降低運行維護成本。(責任部門:阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、水務局、投資促進中心)

　　(五)創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務模式

　　各旗(區(qū))要探索建立大數(shù)據(jù)輔助為決策和市場監(jiān)管機制,全面推行電子證照,完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系。探索建立基于遙感信息、城市多維地理信息、建筑及城市地上地下設施的建筑信息模型(BIM)、城市感知信息等多元信息的城市信息模型(CIM)基礎平臺。建立健全與智能建造相適應的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管模式與機制。 (責任部門:阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、水務局、市場監(jiān)督管理局、投資促進中心)

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　各旗(區(qū))要建立推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導，落實屬地管理責任，確保目標完成和任務落地。相關部門要加強智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等的制定和實施，開展相關行業(yè)領域試點示范,加快相關技術、產(chǎn)品的推廣應用。實時對相關政策的實施情況進行評估并上報結果。

　　(二)加大政策支持

　　各旗(區(qū))要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進一步向智能建筑領域傾斜。推動建立和完善企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系,鼓勵銀行業(yè)金融機構積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢,加大對新一代信息技術、高端裝備、新材料等重點領域的支持力度。加大財稅政策支持力度,實施有利于制造業(yè)轉型升級的稅收政策,推動創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?。健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務和示范應用等環(huán)節(jié)的激勵約束機制。鼓勵銀行保險業(yè)金融機構積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點的保函、保險和擔保等金融產(chǎn)品,加大對守合同、重信用的建筑業(yè)企業(yè)的支持力度。

　　(三)加快人才培養(yǎng)

　　各行業(yè)主管部門要通過數(shù)據(jù)庫分析和市場人才需求做好預測，建立完善智能建筑各類人才信息庫。鼓勵企業(yè)協(xié)同各高等院校合作，采取訂單式人才培養(yǎng);加大對智能建造人才的培育和引進力度;引導企業(yè)依托科研單位重大科研項目和示范應用工程,培養(yǎng)一批領軍人才、專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才、產(chǎn)業(yè)工人隊伍;支持本土企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)通過多種形式合作培養(yǎng)人才。

　　(四)營造良好環(huán)境

　　各行業(yè)要以優(yōu)化營商環(huán)境為主，加強事中事后監(jiān)管,實現(xiàn)全流程服務，更好的為市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)學會協(xié)會和政府部門及媒體的作用,開展政策宣傳貫徹、技術指導、交流合作、成果推廣、企業(yè)推介。